美特使：西巴爾幹地區國家應避免陷入債務陷阱

【看中國2019年9月20日訊】美國國務院新任西巴爾幹事務特使-馬修帕爾默（Matthew Palmer）星期三接受美國之音專訪，就塞爾維亞以及科索沃之間的糾紛與停滯不前的談判、西巴爾幹地區國家加入歐盟的努力、以及中國在這個地區提倡一帶一路項目的努力，提出美方的看法。

馬修帕爾默說，西方國家對中國一帶一路倡議的主要批評是：它讓參與的國家背上沈重的債務負擔。

批評人士說，中國的貸款往往有附加條件，也就是項目必須由中國公司承建，而這些中國公司在施工中使用中國工人和帶來的建築材料，大大減少了當地國家從這些項目得到的好處，同時中國通過輸出它的過剩產能，維持自身的經濟增長。

歐盟的貸款通常要求這些國家實行良能政府與透明運作，儘管利息較低沒有附加條件，但是歐盟的投資涉及眾多領域，同時手續和程序比較繁瑣，導致很多巴爾幹國家選擇接受集中於基礎設施的中國投資。

不過，中國政府表示，在「一帶一路」的框架下，中國和塞爾維亞的雙邊合作成果斐然。6年來，中塞貿易額實現快速增長，增幅達55.7%。中國到塞爾維亞旅遊的遊客大幅增加，中資企業基礎建設項目合同的總金額超過50億美元。

我們先來介紹這個地區的地緣政治以及回顧歷史。科索沃原本是塞爾維亞的一個自治省。在科索沃戰爭結束之後，它由聯合國託管。2008年科索沃宣布獨立，獲得美國和一些西方國家承認。不過，塞爾維亞始終堅持對科索沃擁有主權。

中國並不承認科索沃獨立，認為科索沃還是塞爾維亞的一部分。一般認為這和中國不鼓勵民族自決，反對分裂主義有關。

塞爾維亞是中國在這個地區實行一帶一路的重要跳板。中國將在塞爾維亞首都貝爾格萊德興建塞爾維亞第一個綜合工業園項目。

美國特使馬修帕爾默兼任國務院副助卿，主管歐亞事物，他告訴美國之音，當地國家就基礎建設投資選項作出選擇，正常合理。而美國與西方國家關注的是，一些貸款所隱藏的附帶條件。

馬修帕爾默說：「我們正在努力確保有一個公平的競爭環境，讓美國與西方公司能夠有機會公平競爭。我們鼓勵西巴爾幹地區的政府廣泛考慮這些與中國的交易是否符合他們的最佳利益。」

美國特使進一步說明，債務外交的可能陷阱。馬修帕爾默說：「我們在一些涉及一帶一路的案例中看到對於這些項目的掠奪性債務方式。中國的前期數字對地區的政府來說非常有吸引力。但是也帶來其他的問題，包括維護成本以及未能為當地人民創造工作。最重要的是影響這些國家維持其所獲資本貨物能力的債務，實際上會產生長期成本。這是他們沒有仔細考慮的後果。」

另一方面，科索沃和塞爾維亞的邊界問題，長期以來阻礙了這兩個國家加入歐盟。去年科索沃對塞爾維亞物品徵收百分之百關稅之後，兩國停止談判。

科索沃預計在10月6日舉行選舉，美國以及歐盟一直呼籲科索沃停止關稅措施，呼籲塞爾維亞停止外交打壓科索沃，希望兩國盡快走上談判桌。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)