香港+佛羅里達？海南全島封關被指異想天開(圖)

作為自由貿易港，在擁有眾多自貿區的中國或難逃宿命。（圖片來源：Adobe stock）

【看中國2023年4月6日訊】（看中國記者文龍綜合報導）海南啟動全島封關運作準備的消息引發輿論關注，指北京當局打造未來的「香港+佛羅里達」。但是，作為自由貿易港，在擁有眾多自貿區的中國或難逃宿命。

日前，「海南啟動全島封關運作準備」的話題登上中國社交媒體微博熱搜榜第一名。

據海南省新聞發布會的信息：過去五年中，海南自由貿易港（自貿港）建設起步，正逐步構建自貿港政策制度體系，全面啟動全島封關運作準備，確保今年具備封關硬體條件、明年完成封關各項準備、2025年底前全島封關運作。

什麼是「封關」？是封關運作的簡稱，海南封關是指把海南全島建成一個由海關監管的特殊區域，在這個特定區域內，「封關」的概念可以理解為：一線放開、二線管住、島內自由。

其中，「一線」指的是國際與海南自由貿易港的分割線，只要是在合法貨物清單上的都能進出海南自貿港，並且種類將遠遠多於中國大陸其它地區，除此之外，這些進入海南自貿港的絕大部分貨物都將免征進口關稅。「二線」是海南自貿港與中國國內市場的分割線，即國際貨物進入自貿港之後，再進入其它省市時，需要經過海關檢查，並且對境外貨物徵收相關稅。

中國學者認為，全面封關後的各種優惠政策將會吸引更多的企業入駐海南，疊加海南自身的區位優勢，海南未來有可能成為「香港+佛羅里達」。

中國人民大學學術委員會副主席、中國資本市場研究院院長吳曉求認為，2025年封關之後，海南的貿易一定是離岸貿易。如果真要對標世界一流自貿港，那麼肯定要考慮投資、金融和跨境流動自由化和便利化。「如果按照這個目標走，基礎設施建設就要大幅度改善，主要包括法治、制度、規則、人才、營商環境等軟基礎。海南未來可能是香港+，這個‘+'就是服務功能，是香港+佛羅里達’。」

但也有學者批評海南封關「這是異想天開的方案」，很難實現。

據自由亞洲電臺4月5日報導，曾經在海南居住的財經評論人士蔡慎坤說，中國歷任領導都希望將海南打造成經濟發展的樣板，但每一次都是雷聲大雨點小，海南的經濟發展長期落後於其它省份。當局實施封關的意義不大，產業鏈都在轉移。

對於海南的發展前景，蔡慎坤以香港作比較。他說：「香港現在一潭死水了，海南本身的產業結構也不行。封關後，海南的商品去內地，算作境外產品，而且封關之後採取什麼樣的運作模式？香港有完善的，被國際市場認可的法律體系，在貿易等方面還是有被西方社會認可的東西，海南什麼都沒有。」

中國官媒2021年6月11日凌晨發布的《海南自貿港法》全文顯示，在海南島全島設立海南自由貿易港，實現貿易、投資、跨境資金流動、人員進出、運輸來往自由便利和數據安全有序流動。

在擁有眾多自貿區的中國，海南自貿港是否會和上海自貿區一樣的下場？作為中國首個自由貿易園區，上海自貿區曾受到各界關注。雖然2013年自貿區成立時，中國官員曾承諾更自由的貨幣流通及更簡便的國際貿易，但事實上卻反其道而行，使企業逐步離開自貿區。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)