新一輪貿易戰開打 北京制定了貿易「核武」(圖)

新一輪貿易戰已經開始。（圖片來源：Adobe stock）

【看中國2024年4月27日訊】（看中國記者李正鑫綜合報導）4月26日，中國新《關稅法》獲得人大常委會通過，成為北京當局貿易工具。並且美國國務卿布林肯對北京施壓，中美新一輪貿易戰已經開始。

新《關稅法》獲得人大常委會通過

4月26日，中國通過新《關稅法》，若貿易夥伴對中國的出口產品課徵關稅，無疑將遭報復。

這項最早可追溯至2022年的法案經3輪審議後，獲全國人大常委會通過，為北京當局貿易工具中的betway体育手机网 「武器」。該法揭示了從稅收優惠的構成、到中國對違反貿易協定國家展開反擊權利等一系列與中國進出口關稅有關的法律條款。

自中國國家主席習近平2012年上臺後，北京當局加強其貿易防衛能力，制定法律授權官員通過干預貨物、數據與人員流通的方式，對於那些對中國貿易方式提出異議的國家展開報復。

分析師認為，中國與美歐之間日益緊張的關係，更鞏固北京必須強化現有措施的信念。

新加坡管理大學教授高樹超（Henry Gao）說，「這就像是核武器，擁有核武的意義不是要使用它，而是遏阻其他國家以相同方式對抗你。你可以主張，這不是真的必要，而當中國2004年升級其外貿法時，就有實施報復性關稅的措施」。他補充，「但我認為中國透過將相關措施納入新關稅法，試圖表明這是我們的特權，如果你以關稅打擊我們，我們將以牙還牙」。

中國廉價產品湧入歐盟，使人們對中國工業產能過剩的問題日益警覺，並開啟了西方與中國的貿易新戰線，2018年川普(特朗普)執政時期對中國進口產品加征關稅，揭開了中美貿易戰。

布林肯施壓北京

美國國務卿安東尼．布林肯（Antony Blinken）從上海飛抵北京，繼續與中方高級官員就美中兩國間一系列重要的議題與分歧進行面對面的溝通，以避免兩國關係最近稍稍出現的改善因這些分歧與爭議而再次擱淺。

布林肯任內第二次訪問中國是兩國高層對話的betway体育手机网 發展，陪同布林肯訪問中國的美方官員將與中方官員以專門工作小組的方式就全球貿易到兩軍交往到禁毒等一系列議題進行討論。

但是雙方在美國公司如何在中國運營、中國產能過剩等問題上的分歧越來越大，北京支持俄羅斯持續進行針對烏克蘭的侵略戰爭也成為美中關係中一個越來越令人關切的問題。

美國財政部長珍妮特．耶倫（Janet Yellen）不久前訪問中國時表示，中國過剩的工業產能對美國和全球構成威脅。

美國國務院發言人馬修．米勒（Mathew Miller）表示，布林肯在上海與中共中央政治局委員、上海市委書記陳吉寧會晤時，對中國「貿易政策和非市場經濟行為」表達了關切。

「（布林肯）強調美國尋求與中華人民共和國進行一種健康的經濟競爭，並為在中國運作的美國工人和公司尋求一個公平的競爭環境，」米勒說。

耶倫：準備在必要時使用制裁工具

耶倫4月25日在接受路透社專訪時表示，在應對美國經濟面臨的一個威脅——中國的產能過剩問題上，沒有任何選項是「不在桌子上的」。

她說，雖然中國的政策制定者已承認他們在電動汽車、太陽能電池板和其他清潔能源產品方面存在產能過剩問題，但中方官員需要解決這個問題。她說，上週在華盛頓舉行的國際貨幣基金組織和世界銀行春季會議期間，場邊的美中會談「深入討論」了該問題。

在被問及是否可能徵收新關稅或採取其他行動來保護美國生產商免受預計中的大量中國出口產品的影響時，耶倫說，她不會排除任何可能的應對方案。她指出，中國的過度生產威脅到美國、歐洲、日本、墨西哥和印度製造商的生存能力，但這個問題不會「在一天或一週內」得到解決。

耶倫說：「因此，中國必須認識到這一關切，並開始採取行動加以解決。但我們不希望我們的產業在此期間全軍覆沒，所以我不想把任何事情排除在外（把任何東西從桌面上拿走）」。

拜登政府正完成對川普執政時期在2018年對中國進口商品徵收的「301條款」關稅的審查，美方官員曾表示，這可能導致對一些產品徵收更高的關稅。拜登上週呼籲通過審查將對中國鋼鋁產品徵收的「301條款」關稅提高兩倍至25%。

美國貿易代表戴琪(Katherine Tai)還告訴參議員們，需要採取「早期、果斷行動」來保護剛剛起步的美國電動汽車行業免受中國進口產品的衝擊。目前，美國對中國進口汽車徵收的關稅約為27.5%，而在美國銷售的中國電動汽車還很少。

新一輪中美貿易戰已經開始

戴琪4月16日在美國眾議院籌款委員會舉行的有關2024年貿易議程的聽證會上說，美國準備使用包括通過採取新關稅行動以及對中國301條款關稅的審核等貿易工具，來對抗中國的非市場政策與做法。她同時表示，美國貿易代表辦公室（USTR）「非常接近於完成」對中國關稅的審核。

戴琪在聽證會上說，基於過去幾年的經驗，美國貿易代表辦公室今年的主要優先事項是開發新的貿易工具來減少美國經濟對中國的依賴性，並激勵更強大的供應鏈。

談到對華貿易政策，戴琪表示，多年來，北京當局推行非市場政策的做法摧毀了美國的許多勞動社區和行業，其中包括鋼鐵、鋁、太陽能電池板、電池、電動汽車和關鍵的礦物質。她重申了美國總統拜登在國情咨文中的說法，即本屆政府將繼續勇敢的面對中國。

戴琪說，「我們已準備好在這一努力中使用我們的貿易工具，包括通過新的301條款行動和我們對中國301條款關稅的四年審核。該審核是要評估採取關稅措施的方法，以更有效、更具戰略性地解決中國的強制技術轉讓政策，如網路盜竊和網路黑客，以及美中貿易關係中的相關不平衡和不平等所造成的危害」。

拜登政府4月16日公布了betway体育手机网 保護美國鋼鐵和造船業免受中國「傾銷」鋼鐵等不公平做法影響的舉措，除了打算將對中國鋼鐵和鋁進口關稅提高3倍之外，美國貿易代表辦公室也將調查中國在造船領域等的不公平行為。

根據白宮所發布的聲明，拜登認為鋼鐵是美國經濟的支柱，也是美國國家安全的基石，不過鋼鐵和鋁業的工人卻面臨來自中國出口的鋼鐵和鋁所帶來的重大挑戰；由於中國在鋼鐵和鋁行業的產能過剩和非市場性投資，意味著高質量的美國產品必須與利用更高碳排放量生產、人為壓低價格的替代品競爭。

聲明稱，拜登政府瞭解到人們對中國不公平貿易做法日益增長的擔憂，包括用低於市場成本的鋼鐵充斥市場，正在扭曲全球造船市場和侵蝕競爭力。因此在5個工會向美國貿易代表辦公室提交請願書，要求對中國在海運、物流和造船行業的行為、政策和做法進行調查之後，拜登政府也做出因應的行動。

根據聲明，首先，拜登指示美國貿易代表辦公室考慮將中國鋼鐵和鋁的現有的關稅稅率提高至3倍。目前根據美國貿易法中的「301條款」，鋼鐵和鋁的平均關稅為7.5%。中國對其國內鋼鐵和鋁工業的政策和補貼意味著高質量的美國產品會被人為壓低價格、排放量較高的中國替代品削弱競爭性。

其次，美國商務部正在對不遵守規則、向市場湧入廉價產品的國家和進口商採取行動。自拜登總統上任以來，美國商務部已對鋼鐵相關產品徵收30多項反傾銷和反補貼稅，這是對價格低於公平和競爭價值的鋼鐵進口所徵收的關稅。美國商務部還對中國出口商違反競爭、規避貿易規則的行為進行了近27項調查。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)