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垄断的中国电信

 2002-11-03 17:08 桌面版 正體 打赏 0
自上个世纪90年代初,电话进入普通家庭开始,老百姓对中国电信的"热情"便持续升温。信息产业部3月13日发布的"第一号通告"显示,去年1至12月,信息产业部电信用户申诉受理中心共受理用户申诉6588件,其中正式立案的申诉案件有1025件,占总申诉量的15.6%。在申诉中心正式立案的申诉案件中,中国电信集团公司被申诉732件,占所有立案申诉案件的71.4%。由私下议论到对簿公堂,没有那一个行业,像中国电信这样受到用户的如此"青睐"。

值得回味的是,用户对中国电信的"热情",总是随着电信资费的调整而升温。也难怪,电信部门的资费一“降”再“降”,而用户话费支出却是一涨再涨。

去年夏天那次电信资费调整,涨市话费,降长途费。统计结果表明,用户每月电话费支出增加一倍。原来每月支付100元话费的家庭,一下翻成了200元,本来每月话费占收入1/10,调整后变为1/5。

今年春天这次电信资费调整,市话费上涨,长话费大幅下降。调查显示,55%的电信消费者并未获得实惠。相反,消费者认为:市话费价格上调,使自己本就支出颇多的方面支出更多。百姓的小账算得很清楚,月租费涨了,市话费涨了,IC卡电话由原来的每3分钟0.20元调整为起始前每3分钟0.30元,以后每分钟0.20元,依然是涨了;就是国内长途,由于普通百姓大量使用的为省内长途,实际上还是涨了;此外原来的节假日半价优惠、21时至次日7时的时段优惠取消了,代之以零时至早7时优惠6折,实际更是涨了。

明明是接受用户的批评,降低用户的话费支出,结果,更多的货币是从用户口袋里汇聚到了电信部门的囊中。面对如此反差,啼笑皆非的用户,自然要对中国电信表现出极大的"热情"了。

中国电信如此所为,自然有其依据:"我国目前的本地电话费只相当于国外平均水平的六分之一,是全世界最低的,如果资费结构不合理的问题得不到尽快解决,中国电信的发展将举步维艰。"

然而,事实并非如此。以美国为例,包月制每月话费相当于160至240元人民币。非月包制的一般月租费平均为12.2美元,约合人民币100元,约折合人民币0.75元/3分钟,不到中国目前每3分钟0.2元的6倍。从美国人的收入看,美国中下阶层的电话费只相当其收入的1/100,而我国上海职工收入在全国平均水平以上,话费月支出以100多元计,约占其收入1/10。两项一比,我国的电话费是低是高,不言而喻。也许也有人会反驳说,美国电信这个处处宣扬自己资费低廉的“恶棍”企业,明显怀有阴暗心理,想让中国电信在国人面前下不来台。但澳大利亚的电信集团也许更坏,市内电话一毛五澳元一个,只要不断线,只要说话人有耐心,打一天还是澳元一毛五……

高也好,低也好,各国有各国的国情,我们无法也不可能强求一致。但令人不可思议的是,中国电信把话费一涨再涨的原因,归咎于"企业人数太多,营运成本过高"。

日前,有一位全国政协委员在"两会"上算了一笔账,中国电信IP国内长途实际成本仅为每分钟0.08元,实收0.3元;国际长途实际成本0.6元,目前竟收4.8元。一张IP卡即使对折出售,电信部门依然还能赚到1至5倍的利润。这一算,把电信部门"成本过高"的老底戳穿了,用户岂能不大呼上当?

其实,此类事件还有很多,比如,一次通话,重复计费;不该计费的也计了;张三的话费算在了李四的头上,等等。对此,电信部门解释说,那是机器的错。

真是机器的错吗?退一步来说,就算是机器的错,按概率来算也应该是五五分成,再不济电信与用户二八分帐,但为何总是错在用户的头上,而不是错在电信的头上?有人猜测说:“这个戏法已不新鲜,就像利用游戏机开赌场的老板,总是稳操胜券,秘诀在于,他们更改了机器的内部程序。变,变,变,一眨眼,老母鸡变鸭,这是魔术师的手法。控制着通信核心技术的电信,会不会也来点儿这样的小聪明?

当然喽,我们不能以小人之心度君子之腹,中国电信的产值已突破1万亿大关,成为中国制造业中第一大产业,还能玩这种不入流的小把戏?

问题在于,中国电信的发展,难道非得建立在牺牲全中国电信消费者利益的基础之上吗?中国电信一再跟用户过不去,话费上涨没商量,不是用户无能,而是电信垄断。也许,中国电信要说,为了打破垄断,我们已经让出了最大利益,一家分成三家,又冒出来个铁通和网通,就是最好的证明。

电信分家也是实情,但并不等于电信行业的垄断就消除了,相反,垄断依然存在。在九届四次人大会议上,朱镕基总理在政府工作中指出,要打破行业的垄断,首先提到的就是中国电信。谁都知道,固定也好,移动也好,联通也好,都姓"电信",所谓竞争,只不过是关起门来,自家兄弟分着吃而已,他人休想插足。

电信还能垄断到几时?也是消费者的呼声,也是电信部门无可回避的严峻课题。

中国电信赚了消费者那么钱,自家员工的工资一加再加,全行业产值高速增长,但都掩盖不了自身的弊端:中国的电信市场即将对外开放,国内竞争对手日益强大,而中国电信却负担沉重、业务单一、人才大量流失。

中国电信集团31个省市的分公司只有11个赚钱;平均每人承担的主线数仅有200线,仅为国外同类电信公司的1/2。今年元月,中国铁通公司亮出大旗,进军中国电信市场了,固定电话将成为铁通和中国电信争夺通信市场的"焦点"。

中国电信的市场份额正在急剧缩小。2000年我国电信业务收入是3074亿元,中国电信的收入是1710亿元,在国内的市场份额为55.6%。据预测,2005年我国电信业务收入将达到9200亿元,中国电信的收入为3000亿元,届时市场份额将不到33%。

中国已经站在WTO的门槛上,"海外兵团"早已兵临城下,电信市场竞争已到了白热化的阶段。中国电信假如一意孤行,必然失去广大用户的支持,那么,将如何迎接打破垄断后的竞争,如何把自己以前所分得的这块蛋糕做大,如何抵御外来强敌的入侵呢?

据悉,中国电信目前已确定成立互联互通部,将以优惠的价格、优质的服务,及时提供网络互联互通和平等接入;抓好以城市为中心的账务计费处理系统,在328个城市实行集中计费,将资费纠纷解决在内部;实行首问负责制,加强内部协调,减少用户麻烦;完善内部监督机制,实行明查暗访相结合的办法,改变电信形象。但愿中国电信的这一次承诺如约如期兑现。

外资进入中国的电信市场,有一点是可以肯定的,那就是,随着竞争的激化,电信资费水平必将下调,消费者将会得到更大的实惠。分析人士认为,合理的资费水平和资费结构是电信企业和用户的共同利益所在,双方的利益都寄托于电信业总体发展水平的提高。过高或过低的资费水平对电信业发展都是不利的。资费过高,用户用不起,对电信发展不利;资费过低,企业不能发展甚至不能生存,对企业对用户也不利。

要想让老百姓满意,同时又能保持电信的快速增长,还得寄希望于深化改革。这次电信资费调整,虽然给我们留下很多遗憾,但也应看到,毕竟提供了一个打破垄断、鼓励竞争的格局,较之以往,老百姓有了选择的余地。我们希望,电信资费的价格不断降低,最终得到用户的普遍满意,中国电信的服务日臻完善,为参与国际竞争更大程度地提高自己竞争力。

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