據紐約時報報導，在九一一恐怖攻擊事件發生後，聯邦政府承諾嚴格監控持學生簽證的外國學生在美國的去向，但這套外國學生追蹤系統至少還需一年才能運作。
實上，世貿大樓一九九三年發生爆炸案後，在當時聯邦調查局局長佛利的要求下，國會在一九九六年通過法案，要求建立電腦追蹤系統，追蹤外國學生拿到簽證、進入美國以及向學校報到的時間。這套系統可讓移民局追蹤這些學生的攻讀學科與地址的改變，並可迅速查知違反簽證規定的外國學生。
在教育團體的反對與遊說等因素阻擾下，這套電腦網路追蹤系統直到今天還在測試階段。此外，外國學生向來是美國各大學的財源。這些大學已對這套電腦追蹤系統的經費出處、運作方式及其有效性提出質疑。它們龐大的反對聲浪可能使得該系統的建立受到進一步耽擱。
官員們承認，在目前，他們不確定五十四萬七千名持美國學生簽證者在何處上學或到底真正上學了沒。
追蹤持學生護照進入美國者似乎方向明確，但就如其他國內安全措施一樣，當實際施行時便遭遇複雜的困難。各大學表示追蹤外國學生違反美國學術自由的文化。此外，政府機構人手根本無法應付追蹤全國七萬四千所大學與技術學校的外國學生。
移民局代理副局長貝奎夫特最近向國會表示，由於移民局在不同領域都有龐大的工作量，要確實追蹤外國學生是相當艱鉅的工作。一旦該電腦追蹤系統建立，移民局需要尋求可行的方法，以便在資料庫中查出哪個違法簽證法規者最可能帶來恐怖威脅。
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