葉檀：中石油投資換免責突破底線(圖)

沒有人希望一家壟斷企業在壟斷市場之外，還能壟斷法律與規則。不幸的是，壟斷企業正在這麼做，並且大獲成功。中石油正在憑藉雄厚的財力挑戰規則底線。據《財經國家週刊》betway体育手机网 報導，這家企業試圖通過大幅投資的方式，推卸在大連漏油事故中的責任。

這不是中石油第一次成功「免責」。2010年初，中石油位於陝西省華縣的地下輸油管道發生泄漏，導致黃河沿岸的多地暫停飲用黃河水。事後，中石油官方網站發布消息說，中石油在華縣漏油事故中負次要責任，「事故原因為第三方施工破壞所致」，中石油至今未談賠償事宜。2005年11月，中石油吉林石化雙苯廠發生爆炸，100多噸致癌物質流入松花江939公里水域，上千萬民眾飲用水告急。此次事故導致當時的國家環保總局局長解振華引咎辭職，事故的責任方中石油被依法罰款100萬元。事後，中石油同樣未提賠償，而是以「捐贈」的名義給了吉林市500萬元治理污染。

此次中石油在大連故伎重演，他們沒有直面公眾，而是與當地政府進行私下勾兌，他們似乎快要成功了。據《財經國家週刊》報導，中石油和大連市政府對火災的善後達成一致意見：油污清理結束的後續賠償工作由大連市政府負責，中石油「以投資抵賠償」——在大連的長興島投資2000萬噸/年煉油、100萬噸/年乙烯項目。上述煉油項目上馬後，中石油在大連市的煉油能力將達5050萬噸/年，其產值預計將佔到大連市GDP的1/3.

中石油能夠勾兌成功，地方政府對於GDP的狂熱追求功不可沒。

沒有一個地方政府會對佔本地GDP三分之一甚至一半的投資項目無動於衷，這關係到地方經濟排名，關係到頭上的烏紗帽，關係到本地區未來在競爭中是否處於先手。雖然大連市政府一度與中石油拍了桌子，但他們不會面對數千億元的投資大動肝火，更別提中石油已投產的兩大煉油項目佔據大連GDP的三分之一。在如此巨大的經濟利益面前，環保什麼的，一切都是浮雲。

退一步說，如果大連市政府不願退步，繼續與中石油拍桌子，就能換得中石油的賠償與道歉嗎？能換得對中石油的責任認定嗎？難。看看華縣的悲慘境遇吧，中石油至今未提賠償，也沒有「有關部門」出面，要求中石油承擔責任進行賠償，更不要提當地企業和居民對中石油提起民事訴訟。區區華縣在中石油面前無疑螳臂當車，無論是官銜、對經濟的重要性，華縣與中石油都不在一個數量級上。華縣之後的地方政府當然學乖，不指望通過法律與行政途徑討回公道。一句話，中石油不是在墨西哥灣漏油的英國石油公司(BP).

法律與規則的缺失可以糊弄下級、糊弄民眾、糊弄市場，但總有一天會遭到報復。當地官員非常清楚，國務院調查組事後詳細調取的資料顯示，沿海各個原油罐區實際儲存的油品總計700多萬噸，加上中儲油不合理的設計，以及在存儲等過程中野蠻而粗暴的操作，沒有資質的公司大肆承包，各個GDP膜拜者在火藥桶上狂歡。

報復近在眼前，2010年12月15日晚6點，中石油大連新港儲油灌區(下稱新港油罐區)附近區域失火，3人在火災中遇難。此事如同沒有發生。很可能有一天，中國沿海某個煉油城市中的一個會陷入一片火海，沿海海域會成為「不魚之地」。到時候，誰來為中國的生態負責，誰為子孫後代的經濟發展潛力負責？

在一次次的責任推卸中，在一次次對規則的嘲弄聲中，風險一次次集聚，但在大危機真正到來之前，壟斷企業繼續把規則踩到腳底，地方政府繼續GDP狂歡。

有關部門在大眾面前的形象是閉目塞聽的不倒翁，中石油試圖用內部的勾兌化解危機，有關部門試圖用可笑的100萬元罰款建立內部處罰機制，萬一出大事由所有納稅人買單。

終有一天我們會理解，規則的尊嚴遠遠大於壟斷企業，沒有公平的規則，就不可能有高效的、受人尊重的企業。這一天不會太遠。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)