夏斌：取消貸款利率下限不是實質性的改革(圖)

【看中國2013年07月26日訊】昨日，新京報「中國青年經濟學人論壇」舉辦了「金融改革突進與滯後」分論壇。論壇從6月底的「錢荒」事件、近期央行取消貸款下限、到未來金融改革如何突進等問題展開討論。國務院參事、南開大學國家經濟研究院院長夏斌在分論壇上表示，中國的金融改革很不徹底，還沒有到位。

夏斌表示，近期利率市場化改革又進一步，貸款利率下限取消，同時，國務院出臺政策鼓勵民營資本設立民營銀行等改革，但是，前者不是實質性的改革，後者還沒有可操作的細則，這些改革尚未到位。

取消貸款利率下限更多是象徵性意義

自2013年7月20日開始，中國人民銀行決定取消金融機構貸款利率0.7倍的下限。中國利率市場化改革又邁出一步。昨日論壇上，各位經濟學家就此問題展開討論。

中歐陸家嘴國際金融研究院副院長劉勝軍表示，取消貸款利率下限在目前時間段沒有實質性利益，更多是象徵性的意義。

中歐國際工商學院金融學助理教授余方同意這一觀點。他說，短期內，放開貸款利率下限沒有太大實質性的影響，市場更關心存款利率上限放開。

對此，北京大學國家發展研究院副院長盧鋒表示，貸款利率下限放開對市場的影響可能非常有限。

他稱，具體一點來說，現在融資難、融資貴以及利率偏高的問題，靠這樣一個改革政策馬上扭轉局勢是不現實的。因為市場在現有金融或者銀行結構下是均衡的利率，遠遠高於現在規定的管制利率，下限是多餘的。

對於業界普遍關心的存款利率上限放開的問題，夏斌表示，央行放開貸款利率下限為放開存款利率上限鋪平了道路，「方向肯定會放開」。但他說：「根據我對國情的瞭解，不應該一步到位。」

「利率市場化意味著存款利率隨便可以提，在不健全的地方誰都想拉存款，貸款存在限制，存款保險怎麼弄？」夏斌稱，在2011年央行就在討論存款保險制度，至今尚未出臺實施。

央行僅在今年6月稱，當前建立存款保險制度的各方麵條件已經具備，可擇機出臺並組織實施。

「‘錢荒’不能說明中國經濟遇到危機」

6月底出現的「錢荒」事件，一度引起恐慌，甚至有外媒稱之為「中國危機全面來臨」。對此，北京大學國家發展研究院副院長盧鋒表示，這只是特殊環境下出現的一個小插曲。或許這次「錢荒」事件會被載入史冊被後人研究，但是這不能說明中國經濟遇到了危機。

盧鋒稱，事件已經過去一個多月了，貨幣市場上短期的拆借利率出現飆升，主管部門並未像往常市場期待的那樣為資金鏈緊張的貨幣市場注入流動性，來平抑飆升的拆借利率。造成錢荒的表面原因是主管部門覺得貨幣基本總量並不缺，甚至6月初信貸增長有點偏高，但是，一些金融機構自身的流動性管理欠佳。

「更深層次的原因是在宏調政策上的雙重目標，一方面讓我們看到政府不遺餘力的穩增長。另一方面則暗示過去一段經濟高速增長，積累了一些偏高槓桿性的因素，需要一個比較穩定的環境消化和緩解。在這樣的背景下，政府採取了微調政策，堅持穩健的貨幣政策」，盧鋒說，「這個事情不像外媒判斷的那樣，中國危機全面來臨。」

夏斌認為，「錢荒」的出現既是偶然也是必然，中國事實上已經存在經濟危機的現象。何謂經濟危機？資不抵債要破產，失業率增加，經濟萎縮，經濟下滑等都是表現。夏斌說，中國經濟出現下滑，可是還在繼續投放貨幣，從這個意義上來說，經濟危機的現象存在，但是不會大面積爆發。

「要想辦法穩住不讓它破，穩住當前局勢是中國政府考慮的方向」。夏斌說，要堅定不移地搞改革，同時挖掘合理增長的潛力。

觀點：

劉勝軍：金融體系僵化影響實體經濟

中歐陸家嘴國際金融研究院副院長劉勝軍認為，「金融是市場的血液，金融體系僵化，已經嚴重影響了實體經濟正常的發展。金融改革是非常迫切的。」

他在會上闡述了金融改革面臨三大阻力。第一個阻力是所有制的體制。「允許外資銀行到中國來，為什麼不能讓聯想、阿里巴巴這些公司辦一家銀行，明天為什麼不能拍賣幾十家銀行牌照在那競拍？」第二個阻力是對金融風險過度的恐慌和畏懼。而第三個阻力，也是最大的金融改革的障礙是既得利益。

張斌：金融改革要有更多信息披露

社科院世界經濟與政治研究所全球宏觀經濟研究室主任張斌在談到「錢荒」時表示，金融體系裡面的問題，不光是金融體系內部的問題，更多是實體經濟。「包括我們投融資體系，預算平臺這些方面沒有做成大平臺調整，我們金融系統可能成為幫凶，風險不斷積累。」

他認為，實體經濟一些扭曲、約束、不公平競爭、壟斷等問題影響更大。這些問題解決好了，金融體系裡面改革相對來說更容易一些，而且更順利一些。

在談到金融改革時他表示，金融改革要有更多的信息披露，並將此和加強監管緊密聯繫起來。

宋宇：政府監管要防止規制俘虜

高盛高華宏觀經濟學家宋宇在會上表示，市場經濟裡，監管也是必需的。否則，當市場失靈以後政府怎麼辦？政府失靈了以後會出現什麼情況，監管者會被監管對象所控制。

他舉例，美國紐約的美聯儲負責華爾街的平衡穩定，但是美聯儲的主席是由董事會選出來的，他們董事會裡面很多成員是大銀行的老總，這些大銀行老總是被監管的，他們卻對董事會主席的任免權有很大影響。這是規制俘虜的例子。

他說，中國金融改革，政府有很多監管職能，要防止出現規制俘虜的情況。

余方：金融利率市場化非常迫切

中歐國際工商學院金融學助理教授余方昨天表示，相對貸款利率下限取消而言，現在他更關心的是存款利率要不要放。

他說：「利率放開會有兩個結果。第一個結果是放開之後收回來，第二個結果就是放開之後就會有危機。」

他稱，現在最大的擔心不是在金融領域，真正的難點在於實體經濟壟斷，一些不負責任的軟機構存在，金融領域基本上走不動。

他表示，金融利率市場化對於中國而言非常迫切，因為實體經濟需要有一個控制架構。金融市場有一個放大器功能，會放大實體經濟裡面的瑕疵，實體經濟有很強的價格扭曲，就會放大。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)