中國14.6萬億住房公積金存廢引輿論熱議(圖)

住房公積金規模已經累計達14.6萬億元人民幣。（圖片來源：Adobe Stock）

【看中國2020年5月1日訊】（看中國記者文龍綜合報導）隨著武漢肺炎疫情對中國經濟衝擊愈發明顯，是否取消目前已累計達14.6萬億元人民幣規模的住房公積金制度，該話題引發輿論熱議。

武漢肺炎疫情對中國經濟與財政收入的衝擊進一步擴大。

4月20日，出席季度新聞發布會的中國財政部國庫支付中心主任劉金雲表示，展望二季度，受國際國內疫情形勢發展變化影響，財政收入仍呈下降態勢。

劉金雲表示，一季度財政收入下降受多重因素疊加影響，主要是受疫情影響稅基減少，以及為支持疫情防控的支出，截至4月19日，各級財政累計支出疫情防控資金1,452億元（人民幣，下同）。

2月10日，中國財政部公布的數據顯示，2019年一般公共預算收入190,382億元。

4月27日，中國財富管理50人論壇與中國財政科學研究院聯合舉辦「當前經濟形勢下的財政政策」專題會議，中國財政部原部長樓繼偉表示，中央政治局會議已經明確，要提高赤字率、增加地方政府專項債券、發行抗疫特別國債等。「預計應該已經有議案送全國人大了，可能開會後生效。去年的赤字率是2.8%，專項債的規模是2.15萬億，今年赤字率肯定會提高，專項債的規模也會提高。」

樓繼偉表示，要彌補減費的缺口，包括已經減免的社保繳費等。這類減免就增加了社保支付的缺口，要靠一般財政來補。還有一些跟財政支出不相關的收費，比如住房公積金。「公積金的繳費率是單位和個人各5%-12%，合計最高到24%。現在是可以緩繳，我認為今後可以將繳費率統一降至5%，包括一些專家提出取消公積金的建議我也贊成。」

今年2月，中國國際經濟交流中心副理事長黃奇帆撰文表示，中國房地產早已市場化，商業銀行已成為提供房貸的主體，住房公積金存在的意義已經不大。在當前疫情企業復產復工推進的局面下應取消公積金制度，這樣可為企業最多實現減負12%。

之後，黃奇帆又多次表示，中國企事業單位現行五險一金綜合費率達55%，已是世界之最。其中，住房公積金為12%，一年要繳存1萬多億，目前已累計達14.6萬億元的規模，建議將住房公積金直接轉化成企業年金，以實現資源優化配置，也補充社會養老保險資金。

2019年5月31日，中國住建部、財政部和央行聯合發布的《全國住房公積金2018年年度報告》（下稱《公積金報告》），截至2018年末，繳納公積金的人數僅為1.4億，繳納的住房公積金總額為14.6萬億元，提取總額8.8萬億元，繳存餘額多達5.8萬億元。

《公積金報告》數據顯示，2018年，支持貸款職工購建住房面積2.87億平方米，佔全國商品住宅銷售面積的19.42%。2018年末個人住房公積金貸款市場佔有率16.19%，遠低於商業貸款佔有率。

這也是當前視公積金貸款為「雞肋」的重要原因之一，以深圳為例，個人公積金貸款最高額度50萬，家庭為單位最高額度90萬，相較於深圳主流300萬-800萬的房價，公積金貸款能解決的問題似乎是杯水車薪。

但公積金貸款佔貸款比例雖不高，但買房如果能用上公積金，依然比銀行商業貸款划算。目前貸款5年以上的公積金利率為3.25%（購買第二套房是3.75%）；商業貸款則為4.85%以上，在目前各地樓市限購限貸的政策下，實際首套房貸款平均利率在5.5%左右。假設貸款100萬元，30年期限，使用公積金貸款比商業貸款節省的利息為48萬元。

另有財稅人士分析認為，站在企業的角度來說，一旦取消了住房公積金，對於企業來說可以省很大的資金成本。在這方面可以通過住房公積金的取消，讓企業的經營成本大幅度降低。所以站在企業的角度來說，取消住房公積金比不取消住房公積金會好很多。

對民眾擔心利益受損問題，黃奇帆也提出了三個解決方案：第一，公積金變年金，公民已繳存公積金的收益只增不減；第二，已經發生的公積金貸款可按照一定利率優惠政策轉化為商業貸款；第三，取消公積金不是意味著職工就得不到企業繳存的資金，而是個人有了更大的資金使用靈活性。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)