中國地方政府財政緊張 但應給農民留條生路(圖)

合村並居運動應適可而止給農民留條生路。（圖片來源：Adobe stock）

【看中國2020年6月25日訊】（看中國記者李正鑫綜合報導）中國經濟受到武漢肺炎疫情衝擊，無論是中央還是地方政府，財政收入大幅下滑。學者指近來地方政府強拆出建設用地給開發商，合村並居運動應適可而止給農民留條生路。

中國財政部日前披露了2020年中央財政預算，根據2020年中央一般公共預算收入預算表，2020年中央一般公共預算收入預算數為82,770億元（人民幣，下同），比上年執行數下降7.3%。

中央財政收入主要來源於一般公共預算收入，中央財政收入預計下滑極為罕見。

中國財政部表示，這主要是根據武漢肺炎疫情對經濟的影響、價格水平變動等因素計算出來的。

值得注意的是，相比往年稅收收入增長乏力，非稅收入大幅增長以彌補減收，今年非稅收入大幅下滑。2020年中央財政非稅收入預計3,000億元，同比下滑63.8%。

由於稅收下滑，非稅收入大幅下滑，為了彌補收入減少，今年中央財政大幅提高調入資金。2020年中央財政從預算穩定基金、政府性基金和國有資本經營預算共調入8,880億元資金，同比增長高達178%。

相對於中央財政，地方財政情況更不樂觀。官媒報導稱，一些地方財政收入大跌一半或以上，結余不夠給公務員發工資。

新華社旗下的《瞭望》新聞週刊此前報導，受疫情影響，中部省份今年首季度財政收入大跌一半或以上，財政儲備跌至低於安全水平。有地方官員透露，庫房中可用的錢不足3成，不足以支付未來一個月的工資開支。

並且，官媒認為這並非個別例子，地方財政運行風險更嚴重。

《瞭望》記者向該省財政廳查詢，其負責人表示，實時監控並未顯示庫房餘額低於安全線。但是調查發現，財政部門為了避免被省領導約談，會把一些政府基金暫時轉移到庫房，不過這些錢其實「能看不能用」。

據《自由亞洲》電臺報導，經濟評論員金山估計，疫情最嚴峻的時候，政府的財政收入很可能接近零，西部和東北地區情況更嚴峻。「西部是中國傳統經濟落後地區。東北地區完全可以說是慘不忍睹。政策問題、法律環境問題，人才的外流造成東北地區這幾年經濟非常非常不景氣。可以說，東北地區完全是空心化，除了一些傳統的大型國有企業沒法移動之外，一些新興企業人才都已經外流了。」

中共中央黨校國際戰略研究所副所長周天勇教授撰文表示，近來一些地方政府，一是疫情導致財政緊張，行政運轉經費嚴重不足，債務沈重，還本付息壓力較大，急迫尋找財源；

二是看有關土地要素、土地體制和房地產稅等一系列改革文件出臺，農村農民土地同地同權同價，建立城鄉統一的土地市場，搶在改革之前利用舊體制，從農民手中更多地拿到低補償低成本可以高價賣出的土地。

地方政府大規模開展並村、拆宅、進園、進城、上樓的運動，以強拆出建設用地，讓房地產商蓋高層或者多層住房樓。

周天勇認為，財政較困難的一些地方政府，低補償從農村手中將宅基地和其它建設用地強征過來，再將房地產商開發的商品房高價賣給農民，創造了GDP還有稅收。但這形成以下問題：

一是搶在前面轉移了農民宅地耕地改革後能夠得到的收入。

二是目前疫情已經使城市、城鎮和農村的中小企業關停很多，回到農村的無業勞動力可能在3,000到5,000萬。

三是原來農民在村子自己的宅院中，不用交各種物業費，低成本生活，現在進園進城上樓了，就業機會沒有，收入沒增加，硬生生出來一大筆物業費，吃菜吃蛋等還要花錢購買。

四是一些村子合併以後，農民在就近和城鎮中沒有就業機會，還要種地，而地又離住宅區很遠，有的走路去，路途成本提高，時間很長，很辛苦。

五是城市裡沒有就業機會，還得種地，養禽、種菜，有一系列的農具和其它資料要儲藏。現在一住上樓房，根本就沒有存放的地方了。

六是一些地方，為了逼迫農民進城賣房上樓，農村中的中小學撤並，農村也不給建排水等。甚至停電、停水、經常修路斷路，搞得許多農民無路可走，只好接受被逼城市化的現實。

周天勇呼籲給農民留條生路，否則，可能形成大面積無就業、種地成本高、物業費多、無收入和低收入人群、高層和多層貧民窟樓社區，出現和積累無法挽回的社會危險區域。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)