海南自由貿易港有三大難點讓高層頭疼(圖)

海南自由貿易港有三大難點待破解。（圖片來源：Adobe stock）

【看中國2021年6月21日訊】（看中國記者李正鑫綜合報導）海南自由貿易港法全文日前公布，6月21日，海南省長稱不讓海南自貿港成為「避稅天堂」。另外，在擁有眾多自貿區的中國，是否會和上海自貿區一樣的下場？曾經爆發最猛烈的一次房地產泡沫是否會重演？

難點一：企業避稅如何阻攔？

據中國官媒《證券時報》報導，6月21日，海南省省長馮飛表示，去年自貿港建設總體方案公布，部分優惠政策相繼出臺，進入海南的市場主體井噴式增長。「企業類型繁雜，魚龍混珠，也有個別市場主體鑽空子。我們研判要從一開始就做好防範稅收風險的文章，堅決不讓海南自貿港成為‘避稅天堂’。」

馮飛的方案是：一是源頭管控，把好登記註冊關。二是把好政策制定關，不得簽訂或出臺與企業繳納稅收直接掛鉤的扶持政策等事項。三是加強日常監管，依托社會管理信息化平臺和稅務信息化平臺，對企業運營的一些苗頭問題及時預警。

此前在5月份，有中國內地媒體爆料，影視明星們為了避稅密集在海南島註冊公司。目前海南的文化影視公司多達2,200多家，從2020年6月至今，一年之內更是突然增加600多家公司。

據悉，如王一博、那英、劉濤、王源、何炅、陳思誠、白敬亭、瀋騰、賈乃亮、陳赫等明星均在海南註冊了公司。另外，吳京、高群書、管虎、張小波等一批導演和出品人也同樣在此註冊了公司。

6月11日，海南自貿港法全文發布，官方稱在海南島全島設立海南自由貿易港，實現貿易、投資、跨境資金流動、人員進出、運輸來往自由便利和數據安全有序流動。

全國人大常委會法工委經濟法室副主任王翔表示，在與投資貿易相適應的稅制方面，按照減稅制、零關稅、低稅率的原則進行與海南自由貿易港建設相適應的稅制體系。

海南自貿港對個人所得稅實際稅負超過15%的部分，予以免征，這相比現行個稅最高45%邊際稅率來說，優惠力度很大。對於影視明星千萬的收入來說，在海南成立公司能少交一筆非常可觀的個稅。根據官方公布的規定測算，綜合所得應納稅所得額約31.9萬元人民幣，經營所得應納稅所得額約21萬元人民幣，就能享受到15%的個稅優惠政策。

難點二：如何遏制房地產泡沫？

海南省長馮飛6月21日還表示，謀劃部署成立金融風險防控專班，在央行海口中心支行建設自貿港資金流監測平臺，處置非法集資，化解個別企業債務風險，「堅決守住不發生區域性、系統性金融風險的底線。此外，我們還對做好房地產風險防控作了進一步部署。」

在建省後的30多年裡，海南多次成為中國經濟改革試點，但攪起的熱潮最後均以悲劇收場。其實，海南已經被央企盯上了。

中國石油化工集團有限公司（中石化）於海南註冊了一家全資子公司，從事房地產相關業務。該子公司名為海南賽諾佩克有限公司，成立時間為2020年6月11日，經營範圍顯示為：房地產開發經營；職業中介活動一般項目；住房租賃；非居住房地產租賃；物業管理等。

上世紀90年代那場噩夢般的房地產泡沫破裂事件，一直令官方心有餘悸：1992年，時任中共領導人的鄧小平「南方講話」一錘定音。接著，中共中央提出加快住房市場改革步伐。一時間利好不斷，海南房地產市場開始火熱。

1993年6月23日，時任國務院副總理的朱鎔基發表講話，宣布終止房地產公司上市、全面控制銀行資金進入房地產業。最後，海南房地產泡沫破裂。

1995年，海南省政府決定成立海南發展銀行，以解決金融機構被套房地產而導致的資金困難問題。然而，這家銀行僅僅支撐了兩年，便因擠兌危機而被迫關閉，成為中國銀行業倒閉第一案。

難點三：如何在21個自貿區脫穎而出？

有觀點認為，海南自貿港的開放措施對標香港的意圖明顯，北京當局考慮到香港的民主抗爭運動，此舉意在讓海南取代香港，至少是對沖香港的風險。

經濟學人智庫中國首席分析師王丹此前向BBC中文表示，海南被賦予了改革立法和監管制度的巨大自主權，「不過，初期可能會有大量的套利行為，會將海島作為避稅天堂，而不是進行有價值的投資。構建能真正吸引人才和投資者的市場化體系，將是一項長期工作。」

中國國務院去年9月印發北京、湖南、安徽自由貿易試驗區總體方案，以及浙江自由貿易試驗區擴展區域方案。加上此前已經設立的18個自貿區，中國目前自貿區數量已經達到21個。

作為中國首個自由貿易區，上海自貿區曾受到各界關注。雖然2013年自貿區成立時，中國官員曾承諾更自由的貨幣流通及更簡便的國際貿易，但事實上卻反其道而行，使企業逐漸離開自貿區。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)