中國民間資本銀行夢好做難圓

【看中國2013年07月28日訊】中國國務院辦公廳七月初發布的《關於金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見》讓中國民間資本再度做起銀行夢。

中國國務院辦公廳七月初發布的《關於金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見》之所以使中國民間資本銀行夢近日再度成為一個話題是因為「指導意見」明確提出「擴大民間資本進入金融業」的政策和綱領性措施。

北京經濟學家胡星斗教授表示，這表明中國在自由貿易和自由市場方面的改革方向堅定不移，政府試圖打破國有銀行金融壟斷的局面，為中國民間金融的合法化創造條件；擴大民間資本進入金融業是促進中國的產業結構的升級轉型，解決目前中國經濟發展停滯等一系列相關問題的一項重要舉措。

「因為只有打破金融系統壟斷的堅冰，類似產業升級和就業等問題才可能解決。如果金融系統壟斷的堅冰無法打破，類似產業升級和就業等一系列相關問題就無法解決。」

迄今中國只有一家民營股份制銀行，那就是中國民生銀行。

中國人民央行的數據顯示，截至2012年年底，包括城市商業銀行、農商行、村鎮銀行在內的中小銀行法人機構總共1400多家，民營資產規模僅佔比僅15%。

中國銀監會的統計數據進一步顯示，大型國有銀行與政府控股的商業銀行佔中國商業銀行資產總規模的95%，民營銀行僅佔商業銀行資產總規模的5%，其中「工、農、中、建、交」五大行所佔比例高達60%以上。讓人不解的是，在中國GDP中的比重已經超過60%的中國民營經濟卻只有佔金融信貸資產大約20%的非國有金融機構為之服務，而佔GDP比重不超過40%的國有經濟卻有佔金融機構資產大約80%的國有商業銀行為之提供金融服務。

對此，北京知名經濟學者曹思源教授表示：「我一貫主張大力開辦私人銀行，由私營資本創辦銀行。私營銀行的比重應該是超過銀行業的50%， 只有超過50%才能稱其私有化。我主張中國銀行業私有化，或者私有化的比重大於50%。」

曹教授對國務院辦公廳發布的指導意表示贊成和歡迎。

中國社科院研究員馬光遠近日表示，「只有大量民營銀行成為主流的金融機構，（中國）金融資源的錯配（問題）才能迎刃而解」。中國民間資本設立民營銀行近些年來政府雖然一直有諸多鼓勵政策的支持，但各種看不見摸不著但卻實際存在的制度性障礙中國讓民間資本的「銀行夢」始終好做難圓

胡星斗教授認為，未來一個健康的中國銀行領域應該有至少50%的資本屬於民間，來自民間。

「民營資本更多地進入銀行業看待是中國政府一個堅定不移的方針，但要是民間資本在中國銀行業中佔主導地位可能不是短期內可以做到的，因為那需要中國決策層高瞻遠矚，解放思想，轉變觀念，不要總認為只有國家控制金融才能控制經濟，才能穩固政權。否則，即使相比過去有更多的民間資本進入金融業，民間資本在中國銀行業也只能始終扮演小媳婦的角色。」

中國中央財經大學金融學院教授郭田勇最近對中國媒體表示，2013年中國政府在政策層面至少會設立一到兩家民營銀行，通過試點，權衡和檢驗民營銀行的發展，為未來進一步開放銀行業提供政策依據。

對此，曹思源教授表示：「中國銀行業要引進民間資本即使是一下子開閘放水， 也得有個過程， 不是某個機構或某個文件一說就行動起來。從幾乎為零開始，民間資本的進入需要時間。」

中國有學者曾說，民間資本進入中國金融業要突破「兩重們」，即所謂的「玻璃門」和「彈簧門」。「玻璃門」是指中國民間資本投資不存在看得見的顯性障礙，但存在諸多隱性障礙將民間資本阻攔在外；「彈簧門」是指即使民間資本進入金融領域，最終也會由於種種原因而不得不退出。

「玻璃門」主要源於對中國民間資本進入金融業所存在的各種無形約束。「彈簧門」之所以存在，是由於大型國有商業銀行的壟斷優勢和民間金融機構的相對劣勢形成鮮明對比，導致民間資本被擠出。難道這次「指導意見」的發布已經推到了「兩重門」，讓中國民間資本有機會圓了多年的「銀行夢」？

(文章僅代表作者個人立場和觀點)