川普的「擒賊術」

【看中國2018年4月3日訊】在美國總統川普的眼中，對美國貿易產生順差的國家，算是偷走美國工作的罪魁禍首，而中國也大概就是「賊王」。

從競選時的叫陣，到最近的宣戰，分貝從未降低，但中國對美國的貿易順差愈來愈多，去年達到歷史新高，今年元月份且創下川普就任後的單月新高點。戰爭尚未真正開打，不僅宣傳戰左支右絀，戰術也始終未能到位。

美國是世界最大進口國，2017年進口商品達2兆3000多億美元，自前十五大貿易夥伴進口近八成，又以中國的5000多億美元最多，其次為加拿大及墨西哥各3000億美元左右，而排第四及第五的日、德，則都是1000多億美元；美國從這五個國家進口的商品約1.4兆美元，接近進口總額的六成。

美國的出口金額較低，且市場相對分散，在2017年出口商品總金額1兆5000多億美元，出口至前十五大貿易對手國的比例約為七成，而貿易赤字總計是7961億美元。在前十五大貿易夥伴中，美國只對英國、巴西及荷蘭出超，貿易赤字則主要來自中國，金額達3752億美元，約佔47％，其次為墨西哥的711億美元，第三、四名分別是日本688億美元、德國643億美元，這幾個國家對美國出超金額，就佔美國貿易赤字近73％。中國同時是美國及歐盟的最大貿易逆差來源國。

美國商品出口到中國只有1300億美元，佔出口總額的8.4％，但從中國進口商品5000億美元，佔進口總額21.6％。

根據中國商務部統計，2017年中國對外商品貿易順差約4225億美元，主要即來自美國及歐盟。最近十年，中國對歐盟的商品貿易順差，大約在1300億至1800億歐元間。歐盟統計顯示，2017年對中貿易逆差1760億歐元，約2000億美元。

不管如何逞凶鬥狠，數字會說話，歐美與中國貿易戰開打，中國損失應該相對較大；如果要解決長期貿易逆差問題，美、歐合作最能對中國施加壓力，要求其開放市場。不過，歐盟對美國出超也達1400多億美元，川普因此全球開戰，反引起眾怒，而在其競選承諾中的主要貿易政策中，唯一尚未執行的卻是「命令財政部將中國認定為匯率操縱國」。

在戰爭中損失較大的國家，不一定就會戰敗。面對中國以國家力量操縱、支持產業發展，假設川普政府的行動經過縝密分析，不想與中國捉對廝殺，而從鋼鋁課徵高關稅祭出對手國「來談」戰術，川普也似乎想要呼朋引伴，但是對峙、威嚇的商業伎倆，能否在國家間發生逆轉的合作效果，有太多變數尚待觀察。

做為全球前二大貿易國，美國的任何制裁行動，無法跳過中國，也不可能沒有牽涉中國，而因美國商品貿易赤字近一半都來自中國，對中國一國的減赤效果，就約等於全球其他國家降低相同幅度的總和，川普若希望降低貿易赤字，並認為美國有強大的競爭力搶佔國際市場，當然必須正面與中國對決。

對美的主要順差國中，德、日也均有優異研發能力及技術，中國製造2025計畫被美國關注，應是政治上的、而非經濟上的因素；美中之間的貿易戰若無聲無息的不戰而退，平衡貿易逆差的政策大概就是玩假的，也應該是政治利益的考量；川普唯一改變的，將是受惠產業的移轉，而這可能將掩飾在美國經濟恢復成長的榮景之後。

擒王不容易，但擒賊未能擒王，在某種意義上，戰爭是沒有結束的一天。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)