官方要把現行消費稅品目後移作為地方政府收入。（圖片來源：Adobe stock）
【看中國2019年10月18日訊】（看中國記者文龍綜合報導）中國財政部數據顯示，稅收收入連續五個月同比下降，尤其地方政府的財政更吃緊，但非稅收入持續大幅增長。官方要把現行消費稅品目後移作為地方政府收入，這將進一步增加百姓稅負。
中國財政部10月17日的數據顯示，1-9月累計，全國一般公共預算收入150,678億元（人民幣 下同），同比增長3.3%；全國一般公共預算支出178,612億元，同比增長9.4%。財政支出方面，1-9月全國支出進度75.9%；而且，截至9月末2019年新增地方政府債券也已基本發行完畢，使用進度達到90%。
中國財政部國庫支付中心主任劉金雲在財政部新聞發布會上稱，從中央層面來看，今年預計可以完成全年中央財政收入增長5.1%的預算目標，但地方財政收支平衡壓力較大也是不爭的事實。財政部會密切關注地方財政運行情況，及時採取必要的防範化解措施。
中國國務院對外印發《實施更大規模減稅降費後調整中央與地方收入劃分改革推進方案》顯示，將部分在生產（進口）環節徵收的現行消費稅品目逐步後移至批發或零售環節徵收，並將作為地方政府收入。
消費稅是中國1994年稅制改革時設置的一個稅種，從那時至今，消費稅實行價內稅，只在應稅消費品的生產、委託加工和進口環節繳納，在以後的批發、零售等環節，因為價款中已包含消費稅，因此不用再繳納消費稅。
中國財政部稅政司一級巡視員徐國喬在10月17日舉行的新聞發布會上表示，該方案有利於拓展地方收入來源。下一步，財政部將兼顧消費稅改革和立法，統籌推進相關工作。
在國際上，雖然各國消費稅的徵收環節有所不同，但消費稅的課徵對象較為相似，通常包括煙、酒、鞭炮、焰火、化妝品、成品油、貴重首飾及珠寶玉石、高爾夫球及球具、高檔手錶、遊艇、木製一次性筷子、實木地板、摩托車、小汽車、電池、塗料等稅目、有的稅目還進一步劃分若干子目。
中國的消費稅徵收分別採用從價、從量、和複合計稅三種計稅方法。從價計稅辦法徵稅的應稅消費品，計稅依據為應稅消費品的銷售額。從量定額辦法計稅時，通常以每單位應稅消費品的重量、容積或數量為計稅依據。複合計稅就是即從量又從價，計兩遍稅（例如白酒）。
以白酒為例，中金公司預計，目前白酒流通行業各個環節合計的加價率在50%-80%，如果增加12%的消費稅，按照中國酒業協會公布的2018年白酒行業出廠口徑銷售額5,364億元計算，白酒行業的消費稅將增加322億元-515億元，經銷商批發環節預計將承擔流通環節此項新增稅負的20%-30%。
在白酒專家肖竹青看來，白酒消費稅後移徵收目的在於增加地方財政收入，因為此前白酒生產省份相對集中但卻在全國銷售，銷售地是拿不到酒企稅收的。如果徵收後移，將對銷售當地的稅收產生貢獻。
但作為影響，肖竹青認為，如果後移徵收勢必將增加經銷商的成本，其將會把成本轉嫁到酒價之上，可能會帶動一輪酒價的上漲。
另外，中國財政部發布的信息顯示，非稅收入持續大幅增長，彌補了稅收下降帶來的收入缺口，確保了中國前三季度財政收支整體平穩運行。
財政部門對外宣稱這歸功於中央和地方當局積極挖掘潛力，多渠道盤活國有資源資產增加收入。
非稅收入是指除稅收以外，由各級政府、國家機關、事業單位、代行政府職能的社會團體及其它組織使用政府權力、國家資源、國有資產或提供特定公共服務、准公共服務取得的財政性資金，是政府財政收入的重要組成部分。其中包括罰沒收入、政府性基金等收入。
中國人民大學國家發展與戰略研究院9月18日發布報告認為，當前經濟下行壓力加大，建議完全免征小微企業的企業所得稅，全面清理各類涉企收費和政府性基金。
中國財政部副部長許宏才9月19日在一個研討會上表示，政府收入減緩，更需要加強績效管理，壓減一般性支出，提高資金使用效率；另有負責財政預算的官員同日向官媒《證券日報》表示，中國經濟下行壓力加大，稅收下降的問題不容忽視。未來提振經濟增長，保持稅收穩定的任務將會變得艱鉅。
(文章僅代表作者個人立場和觀點)
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